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交通运输部办公厅关于印发2016年交通运输行业信用体系建设重点工作方案的通知

各省、自治区、直(zhi)辖市(shi)、新疆生产(chan)建(jian)设兵团交(jiao)通那个运输厅(局(ju)、委),有(you)关交(jiao)通运输企业,部(bu)管各社团,部(bu)属各单(dan)位,部(bu)内各司局(ju)、驻(zhu)部(bu)监察局(ju):    

为贯彻落实(shi)《交(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输部关(guan)于(yu)加强交(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输行(xing)业信用体(ti)系建设(she)(she)的(de)若(ruo)干意(yi)见(jian)》(交(jiao)政(zheng)研发(fa)〔2015〕75号),加快推进(jin)交(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输信用体(ti)系建设(she)(she)工作(zuo)(zuo),经部务(wu)会议审议通(tong)(tong)过,现将《交(jiao)通(tong)(tong)运(yun)(yun)输行(xing)业信用体(ti)系建设(she)(she)重点工作(zuo)(zuo)方(fang)案》印发(fa)给你(ni)们,请认真抓(zhua)好落实(shi),确保取得成效。

交通运输部办公厅

2015年12月2日

2016年交(jiao)通运输(shu)行业信(xin)用体系建设(she)重点工作(zuo)方案(an)

为贯彻落实(shi)(shi)国务院《社会信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设规划纲要(2014-2020年(nian))》精(jing)神,推进(jin)《交(jiao)通运输部(bu)关于加强交(jiao)通运输行业信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设的(de)若干意(yi)见》(交(jiao)政研发〔2015〕75号(hao))实(shi)(shi)施,夯实(shi)(shi)信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设基础,以重点工作(zuo)的(de)率(lv)先(xian)突(tu)破为信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设的(de)全(quan)面(mian)推进(jin)提供示范(fan),以重点工作(zuo)的(de)建(jian)设成效营造全(quan)行业诚实(shi)(shi)守信(xin)的(de)良好(hao)环(huan)境(jing),深(shen)入(ru)推动交(jiao)通运输信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设,制(zhi)定本方(fang)案。

一、工作目(mu)标

2016年1月(yue)至12月(yue),开展(zhan)(zhan)交通运输行业信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设(she)重点(dian)工(gong)作,按照点(dian)面结(jie)合、以点(dian)带面的(de)原则(ze),把加强(qiang)基础工(gong)作作为当前信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设(she)的(de)首要任务,在(zai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息平台、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)法规制度、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)标准(zhun)规范、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)评价、守信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)激励和失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)惩(cheng)戒(jie)、第(di)三方评估六(liu)项(xiang)工(gong)作中取得积极进展(zhan)(zhan),引导企(qi)业与从业人员(yuan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)自律,树立行业诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)风(feng)尚,促进行业持续健康发展(zhan)(zhan)。  

二、重点任务(wu)

(一)加(jia)强信用信息平台建(jian)设。

加快构建(jian)(jian)面(mian)向(xiang)社(she)会的(de)(de)统(tong)一(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)台(tai),促进行业(ye)现(xian)有各类信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)统(tong)的(de)(de)升级(ji)(ji)(ji)完善(shan)与(yu)对接(jie)融(rong)合,平(ping)(ping)台(tai)建(jian)(jian)设(she)(she)与(yu)维护纳入(ru)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化“十三(san)五”发展规划,做好(hao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)台(tai)项目的(de)(de)前期(qi)工(gong)作(zuo)。做好(hao)与(yu)国(guo)家(jia)共享(xiang)(xiang)交换(huan)平(ping)(ping)台(tai)对接(jie)的(de)(de)准备工(gong)作(zuo),健全信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)归集机(ji)制,通过(guo)电子政(zheng)务外网数据接(jie)口实现(xian)由部门信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)统(tong)向(xiang)国(guo)家(jia)共享(xiang)(xiang)交换(huan)平(ping)(ping)台(tai)推送信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi),完善(shan)行政(zheng)许可和行政(zheng)处(chu)罚(fa)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)网上公示渠道(dao)。推动(dong)公路建(jian)(jian)设(she)(she)市(shi)场(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)台(tai)网络(luo)建(jian)(jian)设(she)(she),先(xian)期(qi)实现(xian)部级(ji)(ji)(ji)平(ping)(ping)台(tai)与(yu)10个(ge)省(sheng)级(ji)(ji)(ji)平(ping)(ping)台(tai)的(de)(de)互(hu)(hu)联(lian)互(hu)(hu)通。推动(dong)水路建(jian)(jian)设(she)(she)市(shi)场(chang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)台(tai)网络(luo)建(jian)(jian)设(she)(she),先(xian)期(qi)实现(xian)部级(ji)(ji)(ji)平(ping)(ping)台(tai)与(yu)8个(ge)省(sheng)级(ji)(ji)(ji)平(ping)(ping)台(tai)的(de)(de)互(hu)(hu)联(lian)互(hu)(hu)通。推动(dong)全国(guo)道(dao)路运政(zheng)管(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)统(tong)建(jian)(jian)设(she)(she)。推动(dong)安全生产和试验检测机(ji)构及人员诚信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)管(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)(xi)统(tong)建(jian)(jian)设(she)(she),建(jian)(jian)立安全生产信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)(ping)台(tai)。建(jian)(jian)立中国(guo)籍船(chuan)(chuan)舶综(zong)合质(zhi)量管(guan)(guan)理系(xi)(xi)(xi)统(tong),向(xiang)社(she)会公开船(chuan)(chuan)舶、船(chuan)(chuan)公司的(de)(de)分(fen)类分(fen)级(ji)(ji)(ji)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi),为货主、代理、船(chuan)(chuan)公司、港航(hang)企事业(ye)单位等提供(gong)查询服务。完善(shan)交通运输行业(ye)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)设(she)(she)工(gong)作(zuo)机(ji)制,认真(zhen)落实社(she)会信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)设(she)(she)部际联(lian)席会议等工(gong)作(zuo)机(ji)制的(de)(de)相关工(gong)作(zuo)。

(二)加(jia)强信用法(fa)规制度建设。

根据国(guo)(guo)家信(xin)(xin)用(yong)立(li)法(fa)(fa)的安排(pai)部(bu)署,密切跟踪国(guo)(guo)家《信(xin)(xin)用(yong)法(fa)(fa)》立(li)法(fa)(fa)进程,在交(jiao)通(tong)(tong)运输(shu)法(fa)(fa)规(gui)(gui)(gui)(gui)立(li)改废(fei)时体(ti)现信(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设(she)要(yao)求。组织起草《公(gong)(gong)路(lu)建(jian)设(she)管(guan)理(li)(li)(li)单位信(xin)(xin)用(yong)评价办法(fa)(fa)》。在《国(guo)(guo)际海(hai)运条(tiao)例》修订(ding)研(yan)(yan)究(jiu)过程中体(ti)现建(jian)立(li)国(guo)(guo)际海(hai)运业信(xin)(xin)用(yong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的思路(lu)。研(yan)(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定道(dao)路(lu)运输(shu)诚(cheng)信(xin)(xin)管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。研(yan)(yan)究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定《交(jiao)通(tong)(tong)运输(shu)企业安全(quan)(quan)生产诚(cheng)信(xin)(xin)管(guan)理(li)(li)(li)办法(fa)(fa)》。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定交(jiao)通(tong)(tong)运输(shu)安全(quan)(quan)生产违法(fa)(fa)违规(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)为信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开工(gong)作管(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)及(ji)公(gong)(gong)路(lu)水运工(gong)程建(jian)设(she)质量(liang)安全(quan)(quan)违法(fa)(fa)违规(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)为信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开工(gong)作规(gui)(gui)(gui)(gui)则,建(jian)立(li)统一的交(jiao)通(tong)(tong)运输(shu)安全(quan)(quan)生产违法(fa)(fa)违规(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)为信(xin)(xin)息(xi)及(ji)质量(liang)安全(quan)(quan)违法(fa)(fa)违规(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)(xing)为信(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)开平台(tai)。建(jian)立(li)统一的海(hai)事行(xing)(xing)政执法(fa)(fa)信(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)。推(tui)动各地(di)交(jiao)通(tong)(tong)运输(shu)主管(guan)部(bu)门结合当地(di)实(shi)(shi)际制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定和(he)实(shi)(shi)施信(xin)(xin)用(yong)规(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。

(三)加快完善信用标准(zhun)规范(fan)。

按照国(guo)家社会信(xin)(xin)用(yong)体系(xi)(xi)建设要求,编制(zhi)(zhi)(zhi)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)运输部信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)目(mu)录和(he)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)享(xiang)需(xu)求目(mu)录。启动行(xing)(xing)业(ye)(ye)信(xin)(xin)用(yong)标(biao)准(zhun)体系(xi)(xi)的研究工作,将信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)相关标(biao)准(zhun)纳入交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)运输标(biao)准(zhun)化“十(shi)三五”发展规划。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)公(gong)路(lu)(lu)(lu)建设市(shi)场(chang)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)数(shu)据标(biao)准(zhun)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)水路(lu)(lu)(lu)建设市(shi)场(chang)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)数(shu)据标(biao)准(zhun)。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)运输企(qi)业(ye)(ye)安全生产信(xin)(xin)用(yong)评价标(biao)准(zhun)。研究制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《船员服务机构服务质量要求》《船员职(zhi)业(ye)(ye)健康和(he)安全保护(hu)及(ji)事故(gu)预防(fang)》等(deng)(deng)行(xing)(xing)业(ye)(ye)标(biao)准(zhun)。对照2015版《中华人(ren)民共(gong)和(he)国(guo)职(zhi)业(ye)(ye)分(fen)类大典》中的交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)运输关键职(zhi)业(ye)(ye),开展道路(lu)(lu)(lu)客货运汽(qi)车驾驶员、汽(qi)车维修工、公(gong)路(lu)(lu)(lu)养(yang)护(hu)工、船舶引航员、轨道交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)列车司机等(deng)(deng)职(zhi)业(ye)(ye)标(biao)准(zhun)编制(zhi)(zhi)(zhi)工作。

(四(si))加强信用评价工作。

建(jian)(jian)立(li)(li)健(jian)全信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)体(ti)系(xi),探索建(jian)(jian)立(li)(li)社会评(ping)价(jia)机(ji)制,不断拓(tuo)展信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)对象范(fan)围,将交(jiao)通运(yun)输企(qi)业和从业人员纳入(ru)信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)体(ti)系(xi)。组织开(kai)展公路设计、施工(gong)、监(jian)理、试(shi)(shi)验检(jian)测(ce)企(qi)业年度(du)信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)工(gong)作。推进(jin)水(shui)运(yun)工(gong)程设计、施工(gong)、监(jian)理、试(shi)(shi)验检(jian)测(ce)企(qi)业信(xin)用(yong)(yong)(yong)评(ping)价(jia)工(gong)作。建(jian)(jian)立(li)(li)船(chuan)舶(bo)、船(chuan)员、船(chuan)公司、船(chuan)检(jian)机(ji)构(gou)的综合质量评(ping)价(jia)机(ji)制,实(shi)现分(fen)类(lei)分(fen)级(ji)管(guan)理,研究(jiu)建(jian)(jian)立(li)(li)海事(shi)(shi)行政执法(fa)信(xin)用(yong)(yong)(yong)体(ti)系(xi)部分(fen)事(shi)(shi)项评(ping)价(jia)指(zhi)标(biao),实(shi)现科学评(ping)价(jia)。

(五)建(jian)立守(shou)信(xin)激励和失信(xin)惩戒(jie)机制。

加强(qiang)与相(xiang)关部门的(de)联合(he)惩戒工作,研究探索守信(xin)激励政(zheng)策措施(shi)。根据(ju)公(gong)路信(xin)用评价结果,集中通报一批存在(zai)严重不良(liang)行为企业(ye),加强(qiang)信(xin)用信(xin)息在(zai)市场准入(ru)、招标投标等(deng)环节的(de)应用。加强(qiang)水运工程建设领域信(xin)用评价应用,加大不良(liang)行为曝(pu)光力(li)度。制(zhi)(zhi)定交通运输企业(ye)安(an)全生产信(xin)用“黑(hei)名单”制(zhi)(zhi)度,建立(li)“黑(hei)名单”的(de)具体判定条件和监管措施(shi)。继(ji)续严格落实安(an)全诚信(xin)船舶和诚信(xin)船公(gong)司制(zhi)(zhi)度,同时加大对失信(xin)船舶安(an)全的(de)跟(gen)踪检查力(li)度。

(六)加强(qiang)第三方评估工作。

探索建立第(di)(di)三(san)方评(ping)估(gu)(gu)机制,引入第(di)(di)三(san)方评(ping)估(gu)(gu)并逐步(bu)拓宽评(ping)估(gu)(gu)范围(wei),重(zhong)点对交(jiao)(jiao)通运(yun)输(shu)(shu)(shu)部制定(ding)的(de)涉及(ji)交(jiao)(jiao)通运(yun)输(shu)(shu)(shu)行业信用体系(xi)建设的(de)重(zhong)要文件及(ji)重(zhong)大政策落实(shi)情况组(zu)织第(di)(di)三(san)方评(ping)估(gu)(gu)。充分运(yun)用国办(ban)组(zu)织的(de)政府(fu)(fu)(fu)网(wang)站(zhan)普(pu)查及(ji)第(di)(di)三(san)方评(ping)估(gu)(gu)成果,督促普(pu)查评(ping)估(gu)(gu)中反馈(kui)问题(ti)的(de)整改,加强(qiang)交(jiao)(jiao)通运(yun)输(shu)(shu)(shu)系(xi)统政府(fu)(fu)(fu)网(wang)站(zhan)内容(rong)建设,进(jin)一步(bu)推动政府(fu)(fu)(fu)信息(xi)公开,促进(jin)交(jiao)(jiao)通运(yun)输(shu)(shu)(shu)行业信用体系(xi)建设。

三、工(gong)作(zuo)步骤(zhou)

(一)动员部(bu)署(shu)(shu)(2015年12月)。各(ge)地交(jiao)通运(yun)输主(zhu)管部(bu)门(men)根(gen)据(ju)《交(jiao)通运(yun)输部(bu)关(guan)于加强交(jiao)通运(yun)输行业信(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建(jian)设的(de)若干意(yi)见》和本方案要求,结合本地区实(shi)际情况,制定具(ju)体(ti)工作方案,明确任务分(fen)工及相关(guan)进度(du)安排,部(bu)署(shu)(shu)推进重点工作。

(二)重点(dian)推进(2016年1月-12月)。交(jiao)通(tong)(tong)运输部机关相关单(dan)位根据国家社(she)会信(xin)用体系(xi)建(jian)设(she)(she)的总体部署,推进行(xing)业信(xin)用体系(xi)建(jian)设(she)(she)重点(dian)工作。各(ge)地(di)交(jiao)通(tong)(tong)运输主管(guan)(guan)部门(men)对(dui)管(guan)(guan)辖范围内的信(xin)用体系(xi)建(jian)设(she)(she)情(qing)况进行(xing)系(xi)统梳理,切实(shi)抓好薄(bo)弱环节的整(zheng)改落实(shi),全面推进六项重点(dian)任(ren)务,确保取得积极成效。

(三)督查(cha)(cha)落实(2016年6月-10月)。交(jiao)通运输部根据(ju)各(ge)地交(jiao)通运输信(xin)用体系建设情况,建立(li)相应(ying)的督查(cha)(cha)和考核机(ji)制(zhi),进行(xing)督查(cha)(cha)指导(dao)和抽查(cha)(cha)通报。各(ge)地交(jiao)通运输主管部门要(yao)结合日(ri)常业(ye)务(wu)和专项检查(cha)(cha),定期(qi)或不定期(qi)检查(cha)(cha)交(jiao)通运输企业(ye)与(yu)从业(ye)人员守(shou)法诚信(xin)情况,及(ji)时发现、制(zhi)止(zhi)和惩戒各(ge)类违法失(shi)信(xin)行(xing)为。

(四)总结(jie)(jie)巩(gong)固(gu)(2016年(nian)(nian)11月(yue)-12月(yue))。各地交通(tong)运输主管部门对(dui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设重点工作(zuo)开展情况(kuang)进行总结(jie)(jie),形成书面报告,于2016年(nian)(nian)11月(yue)30日前报部政策研究室(shi)。交通(tong)运输部全(quan)面总结(jie)(jie)交通(tong)运输信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设工作(zuo)情况(kuang),评估工作(zuo)成效,根据各地经验和做(zuo)法,进一步完善信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)体(ti)系(xi)建设相关制度,营(ying)造诚实、自律(lv)、守信(xin)(xin)(xin)(xin)、互信(xin)(xin)(xin)(xin)的信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)环境(jing)。

四、工作(zuo)要求

(一)加强组(zu)织领(ling)导。交(jiao)通(tong)运输(shu)(shu)部(bu)(bu)信(xin)用体系建设领(ling)导协调小组(zu)统(tong)一领(ling)导,部(bu)(bu)政策研究(jiu)室负责(ze)组(zu)织推进,部(bu)(bu)机关相关单位(wei)依职(zhi)责(ze)分(fen)(fen)头负责(ze),跟踪了解、督促检查,确(que)保该项工作(zuo)有效落(luo)实(shi)(shi)。各地(di)交(jiao)通(tong)运输(shu)(shu)主管部(bu)(bu)门要高(gao)度重视,切实(shi)(shi)加强组(zu)织领(ling)导,明确(que)分(fen)(fen)管领(ling)导和(he)专门处室,细(xi)化职(zhi)责(ze)分(fen)(fen)工,严格落(luo)实(shi)(shi)执行。

(二)强化示(shi)范带(dai)动(dong)。围绕六项重(zhong)点任务,率先(xian)探索,大胆创新,先(xian)行先(xian)试,务求实(shi)效,不(bu)断总结经验(yan),向(xiang)规范化、制(zhi)度(du)化、长效化方向(xiang)发展(zhan),努力实(shi)现重(zhong)点工(gong)作重(zhong)点突破,为全面推进交通(tong)运输信用体系建设提供(gong)经验(yan)借鉴和示(shi)范带(dai)动(dong)。

(三)注重(zhong)宣传引导(dao)。广泛开展行业(ye)(ye)信用体系建设(she)宣传交流活动,推广先进(jin)工(gong)作经(jing)验,树立行业(ye)(ye)诚(cheng)信典(dian)范,营(ying)造诚(cheng)信为荣、失(shi)信可耻的良好氛围。充(chong)分发挥行业(ye)(ye)协会的作用,增(zeng)强企业(ye)(ye)与(yu)从业(ye)(ye)人员的自律意识,约束企业(ye)(ye)与(yu)从业(ye)(ye)人员行为。

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