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严重违法失信企业名单管理暂行办法

第一条 为加强(qiang)对(dui)严(yan)重(zhong)违法(fa)失信企(qi)业的管(guan)理,促(cu)进企(qi)业守法(fa)经营和诚(cheng)信自律,扩大社会监督,依据《企(qi)业信息(xi)公示暂行(xing)条例》等(deng)法(fa)律法(fa)规,制(zhi)定本办法(fa)。

第二条 本办法(fa)所(suo)称(cheng)严(yan)(yan)重违(wei)法(fa)失信企(qi)(qi)业(ye),是指违(wei)反工(gong)商行(xing)政管理法(fa)律、行(xing)政法(fa)规且情节严(yan)(yan)重的(de)企(qi)(qi)业(ye)。

第三(san)条 本办法(fa)(fa)所称(cheng)严重(zhong)违法(fa)(fa)失信(xin)(xin)企(qi)(qi)业名单管理(li),是指对(dui)列入严重(zhong)违法(fa)(fa)失信(xin)(xin)企(qi)(qi)业名单的(de)企(qi)(qi)业实施信(xin)(xin)用(yong)约束、部(bu)门联(lian)合惩戒,并通过企(qi)(qi)业信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息公(gong)示(shi)系统向社会公(gong)示(shi)。

第四(si)条 国(guo)家工商行政管(guan)理总局负(fu)责(ze)指导(dao)、组织全国(guo)的严(yan)重违法失信企业名单管(guan)理工作。

县级以上工(gong)(gong)商行政管理(li)(li)部门负责本辖区的严重违(wei)法失信企(qi)业名(ming)单(dan)管理(li)(li)工(gong)(gong)作。

本办法所称工商(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理部门(men),包括履行(xing)工商(shang)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理职能(neng)的市场监督管(guan)理部门(men)。

第五(wu)条(tiao) 企(qi)(qi)业(ye)有下列情(qing)形之一的,由县级(ji)以(yi)上(shang)工商行政管理(li)部门(men)列入严重违法失信企(qi)(qi)业(ye)名单管理(li):

(一)被列入经营异常名(ming)录届(jie)满3年仍未(wei)履(lv)行相关义(yi)务的;

(二(er))提(ti)交虚假材料(liao)或(huo)者(zhe)(zhe)采取其他欺诈手(shou)段隐瞒(man)重要事实,取得公司变(bian)更(geng)或(huo)者(zhe)(zhe)注销登记,被撤(che)销登记的;

(三(san)(san))组织策划传(chuan)销(xiao)的(de)(de),或者因为传(chuan)销(xiao)行为提供(gong)便利条(tiao)件两年内受到三(san)(san)次以上行政处罚的(de)(de);

(四(si))因直(zhi)销违法行为两年内受到三次以上(shang)行政处(chu)罚的;

(五)因(yin)不正(zheng)当竞争行(xing)为两年内受(shou)到三(san)次以上(shang)行(xing)政处罚的;

(六)因提(ti)供(gong)的商品(pin)或者(zhe)服务不符(fu)合保障人(ren)身、财产安全要求(qiu),造成人(ren)身伤害(hai)(hai)等严(yan)重侵害(hai)(hai)消费者(zhe)权益的违(wei)法行为,两年(nian)内受(shou)到三次以上行政处罚的;

(七)因(yin)发布(bu)(bu)虚假广告两年内受到三(san)次(ci)以上行政处罚的,或者(zhe)发布(bu)(bu)关系消费者(zhe)生命健康的商(shang)品或者(zhe)服务的虚假广告,造成人身伤害的或者(zhe)其他(ta)严(yan)重社会(hui)不良(liang)影(ying)响(xiang)的;

(八)因商标侵权(quan)行为五(wu)年内受到两次(ci)以上(shang)行政处罚的;

(九)被决定停(ting)止受(shou)理(li)商标代理(li)业务(wu)的;

(十)国家工商行(xing)政管理(li)总局规定的其他(ta)违(wei)反工商行(xing)政管理(li)法律、行(xing)政法规且(qie)情节严重的。

企(qi)业(ye)(ye)违(wei)反工商行政管理(li)法(fa)律、行政法(fa)规(gui),有前(qian)款(kuan)第(di)(三)项至第(di)(八)项规(gui)定行为之一,两年(nian)内累(lei)计受到三次以上行政处罚的,列(lie)入(ru)严重违(wei)法(fa)失信企(qi)业(ye)(ye)名单管理(li)。

第(di)(di)(di)六条 国家工(gong)商行(xing)政管理总局或者省(sheng)、自治(zhi)区、直辖市(shi)工(gong)商行(xing)政管理部(bu)门负责有本(ben)办法第(di)(di)(di)五条第(di)(di)(di)一(yi)款第(di)(di)(di)(一(yi))项规(gui)定情形的企(qi)业的严重违法失(shi)信企(qi)业名单(dan)的列入、移(yi)出工(gong)作。

县(xian)级以上工商行政管理部门负责(ze)其登(deng)记的(de)有本办法第(di)(di)五条第(di)(di)一款(kuan)第(di)(di)(二)项(xiang)至第(di)(di)(十(shi))项(xiang)和(he)第(di)(di)二款(kuan)规(gui)定(ding)情形的(de)企业的(de)严重违法失(shi)信企业名(ming)单的(de)列(lie)入、移(yi)出工作。

第七条 工商行政管理(li)部门(men)将企(qi)(qi)业列(lie)入(ru)严重违法(fa)失信(xin)企(qi)(qi)业名(ming)单的,应当作(zuo)出(chu)列(lie)入(ru)决(jue)定。列(lie)入(ru)决(jue)定应当包括企(qi)(qi)业名(ming)称、统(tong)一社会(hui)信(xin)用(yong)代码(ma)/注册号、列(lie)入(ru)日期(qi)、列(lie)入(ru)事由、权(quan)利救(jiu)济(ji)的期(qi)限和途径、作(zuo)出(chu)决(jue)定机(ji)关。

第(di)八(ba)条(tiao)(tiao) 企业(ye)有本办法(fa)第(di)五条(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款第(di)(一(yi))项规定(ding)情(qing)形的,工(gong)商行(xing)政管理部门应(ying)当在(zai)企业(ye)被列入(ru)经营异(yi)常(chang)名录(lu)满(man)3年(nian)前60日内,通(tong)过(guo)企业(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)公示系统以公告方式提示其履行(xing)相关(guan)义务;满(man)3年(nian)仍未履行(xing)相关(guan)义务的,自届满(man)之(zhi)日起(qi)10个工(gong)作(zuo)日内将其列入(ru)严重(zhong)违法(fa)失信(xin)企业(ye)名单。

企(qi)业有本办法(fa)第(di)五(wu)条第(di)一款第(di)(二)项(xiang)至第(di)(十)项(xiang)和第(di)二款规定情形(xing)的,工商行政管理部门应当自相关信息(xi)在企(qi)业信用信息(xi)公示(shi)系(xi)统(tong)公示(shi)之日起10个工作日内将其(qi)列(lie)入严重(zhong)违法(fa)失信企(qi)业名单(dan)。

第九条(tiao) 企业自被(bei)列入严(yan)重(zhong)违法失信(xin)企业名(ming)单之日(ri)起满5年未(wei)再发生第五条(tiao)规(gui)定(ding)情(qing)形的,由有管(guan)辖(xia)权的工商(shang)行政管(guan)理部门移(yi)出严(yan)重(zhong)违法失信(xin)企业名(ming)单。

工商(shang)行政管理部门(men)依照前款规定将企(qi)(qi)业(ye)移出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)严重(zhong)违法(fa)失信(xin)企(qi)(qi)业(ye)名单的,应当作出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)移出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)决定,并通过企(qi)(qi)业(ye)信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)示系统向(xiang)社会公(gong)示。移出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)决定应当包括企(qi)(qi)业(ye)名称、统一(yi)社会信(xin)用代码/注册号、移出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)日期(qi)、移出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)事(shi)由、作出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)决定机关。

第(di)十条 依照本办法(fa)第(di)五条第(di)一(yi)款第(di)(一(yi))项规定被列(lie)入严重违法(fa)失信企业(ye)名单的,工商行政(zheng)管理部(bu)门应(ying)当自企业(ye)申请之日(ri)起5个工作(zuo)日(ri)内作(zuo)出(chu)移(yi)出(chu)决定。

依照本(ben)办法(fa)(fa)第(di)五条第(di)一款第(di)(二)项至第(di)(十)项和(he)第(di)二款规定(ding)被列入严重违(wei)法(fa)(fa)失(shi)信企业名单的(de),工商行政管(guan)理部(bu)门(men)应当自列入严重违(wei)法(fa)(fa)失(shi)信企业名单届满之日起5个工作日内作出移出决(jue)定(ding)。

第十(shi)一条(tiao) 企(qi)业(ye)对被列入严重违法失信企(qi)业(ye)名单有(you)异议的(de),可以自(zi)公示之日(ri)(ri)(ri)起30日(ri)(ri)(ri)内向作(zuo)出决(jue)定的(de)工(gong)(gong)商(shang)行(xing)(xing)政管理(li)部门提出书(shu)面(mian)申请(qing)(qing)并提交(jiao)相关证明(ming)材料(liao),工(gong)(gong)商(shang)行(xing)(xing)政管理(li)部门应当(dang)(dang)在5个工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)(ri)内决(jue)定是(shi)否受(shou)(shou)理(li)。予(yu)以受(shou)(shou)理(li)的(de),应当(dang)(dang)在20个工(gong)(gong)作(zuo)日(ri)(ri)(ri)内核实,并将核实结果书(shu)面(mian)告知申请(qing)(qing)人;不(bu)予(yu)受(shou)(shou)理(li)的(de),将不(bu)予(yu)受(shou)(shou)理(li)的(de)理(li)由书(shu)面(mian)告知申请(qing)(qing)人。

工(gong)商行政管理部门通过核实发现将(jiang)企(qi)业列入严重违(wei)法失信企(qi)业名单存在错(cuo)误的,应当自查实之(zhi)日起5个工(gong)作日内(nei)予以更正。

第十二条 列(lie)入严重(zhong)违(wei)法失信企(qi)业名单所(suo)依据的行(xing)(xing)(xing)政处罚决定被(bei)撤销的,工商行(xing)(xing)(xing)政管理部门应当自行(xing)(xing)(xing)政处罚决定被(bei)撤销之(zhi)日起30个(ge)工作日内将企(qi)业移出严重(zhong)违(wei)法失信企(qi)业名单。

第十三条 各级工(gong)商行政管理部(bu)门对(dui)被(bei)列(lie)入严(yan)重违法失信企业(ye)名(ming)单的企业(ye)实(shi)施下(xia)列(lie)管理:

(一)列为(wei)重点(dian)监督管理对象;

(二)依照本办法(fa)第五条第一款第(一)项规定被列(lie)入严重违法(fa)失信企(qi)业(ye)名单的企(qi)业(ye)的法(fa)定代表人、负责人,3年内不得担任(ren)其他(ta)企(qi)业(ye)的法(fa)定代表人、负责人;

(三(san))不予(yu)通过(guo)“守合同重信用”企业公示(shi)活动申(shen)报资(zi)格审核;

(四(si))不予(yu)授予(yu)相(xiang)关荣誉称号(hao)。

第十(shi)四条 工商行政管理(li)部门应(ying)当(dang)将列入严(yan)重(zhong)违法失信(xin)企(qi)(qi)业(ye)名(ming)单的信(xin)息记录在该企(qi)(qi)业(ye)的公(gong)示(shi)信(xin)息中,并通过(guo)企(qi)(qi)业(ye)信(xin)用信(xin)息公(gong)示(shi)系统统一(yi)公(gong)示(shi)。

工商(shang)行政(zheng)管理部(bu)门应当将(jiang)严重违法(fa)失信(xin)企业名单信(xin)息与其他政(zheng)府(fu)部(bu)门互联(lian)共享(xiang),实施联(lian)合惩戒。

第(di)十(shi)五条(tiao) 依(yi)(yi)照本(ben)办(ban)法(fa)(fa)第(di)五条(tiao)第(di)一款第(di)(一)项规(gui)定被列(lie)入严重(zhong)违(wei)法(fa)(fa)失信(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)名(ming)单的企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)的法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)(ren)、负(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren),已经担(dan)任其(qi)他企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)的法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)(ren)、负(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)的,有关(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)应当依(yi)(yi)法(fa)(fa)办(ban)理(li)(li)法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)(ren)、负(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)变(bian)更(geng)登(deng)记。通(tong)过登(deng)记的住所(suo)(经营(ying)场所(suo))无法(fa)(fa)取得联系的,有关(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)应当依(yi)(yi)法(fa)(fa)办(ban)理(li)(li)住所(suo)(经营(ying)场所(suo))变(bian)更(geng)登(deng)记。有关(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)业(ye)未办(ban)理(li)(li)法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)(ren)、负(fu)责(ze)(ze)人(ren)(ren)变(bian)更(geng)登(deng)记或者(zhe)住所(suo)(经营(ying)场所(suo))变(bian)更(geng)登(deng)记的,工商行政管理(li)(li)部门应当依(yi)(yi)法(fa)(fa)予(yu)以查(cha)处(chu)。

第十六条 对企业被(bei)列入、移出严重(zhong)违法(fa)失信企业名单(dan)的决(jue)定,可以依法(fa)申请行(xing)政复(fu)议或者提(ti)起行(xing)政诉讼。

第十七条 工商行(xing)政管理部门未依照本(ben)办(ban)法的(de)(de)有(you)(you)关(guan)规定履行(xing)职责(ze)(ze)的(de)(de),由上一级工商行(xing)政管理部门责(ze)(ze)令改正;情节严(yan)重(zhong)的(de)(de),对(dui)负有(you)(you)责(ze)(ze)任的(de)(de)主管人员和其他直接责(ze)(ze)任人员依照有(you)(you)关(guan)规定予以处理。

第十八条(tiao) 严(yan)重(zhong)违法失信企业(ye)名单管理相(xiang)关文书样式由国家工商(shang)行政管理总局统一制定。

第十九条(tiao) 网络交易违法(fa)失信行为(wei)的管理办法(fa),由国家工商(shang)行政管理总局另行制定(ding)。

第二十条 本(ben)办法(fa)由(you)国家工商行政管理总局负责解释。

第二十一条 本办法自2016年4月1日起施行。

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