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信用将成“金招牌” 长三角共建国家信用体系建设区域合作示范区

失信企业(ye)打(da)一枪(qiang)换一个(ge)地方(fang),一个(ge)省骗一年就(jiu)能骗30年——这样的行为,未来在长三角地区(qu)或(huo)将不复存在。记(ji)者(zhe)近日获悉(xi),国家发改(gai)委批复同意长三角地区(qu)创(chuang)建(jian)(jian)国家社(she)会信用体系建(jian)(jian)设(she)区(qu)域(yu)合作示范区(qu),这是(shi)全国首(shou)个(ge)信用建(jian)(jian)设(she)区(qu)域(yu)合作示范创(chuang)建(jian)(jian)区(qu)。

随着数(shu)据互认、联(lian)动奖惩的进(jin)一(yi)步推进(jin),信用的好(hao)坏,将(jiang)真正与个人生活、企业经营全(quan)面挂钩(gou)。苏浙(zhe)沪皖(wan)的企业如(ru)果在食品药品、产品质量、旅游环保(bao)等领域(yu)发(fa)生失信行(xing)为,在整个长三角区(qu)域(yu)都将(jiang)“寸步难行(xing)”。

联动处罚,“黑榜”震慑“失信者”

上海市(shi)人民政(zheng)府副秘(mi)书长(zhang)金兴明说,长(zhang)三角旅(lv)游领域(yu)联(lian)动奖惩是信用(yong)联(lian)动的突破口。现在要做的,是全(quan)力推进信用(yong)制度创新,以市(shi)场化奖惩机(ji)制放大信用(yong)联(lian)动奖惩社会(hui)感知(zhi)度,形成政(zheng)府、市(shi)场、行(xing)业全(quan)社会(hui)广泛参与的共(gong)治格局。

“我们(men)正在(zai)形成旅游信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息的(de)三(san)张(zhang)清(qing)单(dan)(dan)。”上(shang)海市经信(xin)(xin)委相(xiang)关负责(ze)人(ren)说(shuo)。一(yi)(yi)(yi)张(zhang)“数据清(qing)单(dan)(dan)”,推(tui)进长三(san)角区域(yu)旅行(xing)社、导游、领(ling)队等主体(ti)登(deng)记类(lei)(lei)(lei)、资质(zhi)类(lei)(lei)(lei)、监管类(lei)(lei)(lei)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息共享;一(yi)(yi)(yi)张(zhang)“行(xing)为(wei)清(qing)单(dan)(dan)”,对极严重违法失(shi)信(xin)(xin)行(xing)为(wei)和增信(xin)(xin)行(xing)为(wei)的(de)认定(ding),科学推(tui)进长三(san)角旅游领(ling)域(yu)“红、黑名单(dan)(dan)”标准统一(yi)(yi)(yi)、结(jie)果互(hu)认;一(yi)(yi)(yi)张(zhang)“应用清(qing)单(dan)(dan)”,政府(fu)部门(men)、行(xing)业(ye)组织、旅游平(ping)台企业(ye)以(yi)及金(jin)融机构等在(zai)综合监管、行(xing)业(ye)自律、市场合作、金(jin)融服(fu)务(wu)方面(mian)建立(li)查询应用机制和具体(ti)举措,实施全过程信(xin)(xin)用管理和联动奖惩。

据介绍,未来长三角还将探索联合建立区域内(nei)重(zhong)点领域失信(xin)(xin)(xin)黑名单制度(du),以行(xing)政监管性惩(cheng)(cheng)戒带动(dong)市(shi)场性惩(cheng)(cheng)戒、行(xing)业性惩(cheng)(cheng)戒和社(she)会性惩(cheng)(cheng)戒,加快形(xing)成“四位(wei)一体(ti)”的(de)失信(xin)(xin)(xin)惩(cheng)(cheng)戒联防体(ti)系(xi)。“选择(ze)了百姓(xing)比较(jiao)关(guan)心的(de),经济活动(dong)比较(jiao)重(zhong)要的(de)环(huan)保、食药等领域重(zhong)点推(tui)进。”浙江(jiang)省信(xin)(xin)(xin)用办副主任、省信(xin)(xin)(xin)用中(zhong)心主任王宁江(jiang)说。

协同监管,假冒案件“全公开”

侵权(quan)假(jia)冒呈现出(chu)更加复杂(za)的跨区域特点(dian)。这给执法带来了困(kun)难,涉及(ji)各地农业、工(gong)商、质监、食品药品监督(du)、知识产权(quan)等诸多部门的联动协(xie)调(diao),甚(shen)至(zhi)可能(neng)遭(zao)遇地方保护(hu)的壁垒。有的网销售侵权(quan)假(jia)冒商品的主(zhu)体,其网络身份(fen)在(zai)现实中倒卖数次,查五层(ceng)才能(neng)查到源头。

2015年以来,长(zhang)三角(jiao)地区针对信(xin)息化(hua)时代市场跨区域、跨行(xing)业(ye)融(rong)合发(fa)展的趋势,建(jian)立了长(zhang)三角(jiao)地区打击(ji)侵(qin)权假冒长(zhang)效(xiao)机制,加(jia)强专项行(xing)动联动,充分发(fa)挥信(xin)用(yong)机制在市场治理中的关键作用(yong),构建(jian)新型流通治理模式。

如今“中国(guo)打击(ji)(ji)侵权假冒工作网”上,“长(zhang)三角地区打击(ji)(ji)侵权假冒行政(zheng)处(chu)罚案(an)件动态信(xin)息(xi)”窗口已(yi)经上线。点击(ji)(ji)沪苏浙皖赣(gan)名称图(tu)标,还可以查看案(an)件的(de)详细公开(kai)信(xin)息(xi)。长(zhang)三角地区双打办(ban)还积极(ji)开(kai)展督查,如加强考核、实地查看、电(dian)话联(lian)系(xi)等(deng),加强对各执法部门的(de)统筹协(xie)调,不断规范(fan)信(xin)息(xi)公开(kai)内容(rong)。

公开(kai)(kai)的同(tong)时,案件协作也(ye)正(zheng)(zheng)在破冰。2016年8月(yue),长三角(jiao)正(zheng)(zheng)式联(lian)合开(kai)(kai)展(zhan)代(dai)号为“2016—长三角(jiao)云剑”的长三角(jiao)打击互联(lian)网领域(yu)侵(qin)权假(jia)冒(mao)行为专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行动。行动以区域(yu)合作、政企协作、两法衔(xian)接为抓手,以大(da)数据技术为支撑,通(tong)过联(lian)合开(kai)(kai)展(zhan)专(zhuan)(zhuan)项(xiang)行动,协作查处网络(luo)侵(qin)权假(jia)冒(mao)案件,共同(tong)铲除互联(lian)网制假(jia)售假(jia)产业链(lian)条,净化(hua)长三角(jiao)区域(yu)网络(luo)市场环境(jing)。

出现商(shang)标侵权不是一省、一地(di)的事情,企业到(dao)多地(di)市(shi)场打(da)假的需求(qiu)很大。上(shang)海(hai)市(shi)工商(shang)局(ju)商(shang)标处处长(zhang)林海(hai)涵说:“打(da)假协作、共同办案等机(ji)制(zhi),有利(li)于(yu)破除地(di)方(fang)保护主义(yi),让失信企业不能打(da)一枪(qiang)换(huan)个地(di)方(fang),失信行为甚至可(ke)能导致评选著(zhu)名(ming)商(shang)标等奖(jiang)励时一票否决。”

数据互认,打造跨地区“信用标签”

安(an)徽(hui)(hui)图(tu)强(qiang)公司(si)是安(an)徽(hui)(hui)省滁州市来安(an)县(xian)一(yi)家文具生产企业(ye),公司(si)董事长(zhang)赵(zhao)强(qiang)一(yi)直(zhi)热(re)心(xin)公益(yi)事业(ye),被(bei)评为(wei)(wei)“来安(an)好人”。令(ling)赵(zhao)强(qiang)没有想到的是,自己的好信(xin)用竟然为(wei)(wei)公司(si)争取到了贷款(kuan)。

2016年上半年,图强公(gong)司(si)因急需购置一批原材料,申请700万元(yuan)流动(dong)资金贷(dai)款。来(lai)安农商(shang)行了解情况(kuang)后,立即启动(dong)“道德(de)信贷(dai)”办贷(dai)流程,仅(jin)用3天,就向图强公(gong)司(si)发放700万元(yuan)“道德(de)信贷(dai)”。

信(xin)用(yong)的价值正(zheng)在遍地(di)开(kai)花:上海图书馆发出信(xin)用(yong)借(jie)书卡(ka),只要(yao)信(xin)用(yong)过关,从办(ban)卡(ka)到借(jie)书一站式(shi)免费通(tong)行(xing);长三(san)角区域将在环保领(ling)域的国控重点企业管理等方面(mian),建(jian)立“数据清单”以指导(dao)信(xin)息(xi)记(ji)录(lu)和披露,形(xing)成(cheng)信(xin)息(xi)记(ji)录(lu)规范、信(xin)用(yong)评价分类标准(zhun)和应(ying)用(yong)清单。

不(bu)过(guo)专(zhuan)家(jia)也(ye)认为,由于信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)相(xiang)关的法律法规不(bu)健全,信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息公开(kai)的范围有限(xian),跨区(qu)(qu)域对(dui)失信(xin)(xin)行为市场化、社会(hui)化惩(cheng)戒(jie)还存(cun)在一(yi)些障碍(ai),尚未形成切实有效(xiao)的区(qu)(qu)域信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)联动(dong)奖(jiang)惩(cheng)机(ji)制,信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)对(dui)区(qu)(qu)域合作和(he)区(qu)(qu)域经济发展的效(xiao)用(yong)(yong)(yong)尚未得到完全发挥。

上海市(shi)经(jing)信(xin)(xin)委(wei)相关(guan)负责人表示,下(xia)一(yi)步(bu)将(jiang)以(yi)信(xin)(xin)用(yong)制度(du)建设与完善(shan)为核心,充分发(fa)挥三(san)省一(yi)市(shi)政府部门在(zai)信(xin)(xin)用(yong)体(ti)系建设中的(de)引领(ling)作用(yong),围绕旅游等重点领(ling)域,在(zai)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)归集(ji)、应用(yong)、信(xin)(xin)用(yong)服务市(shi)场监管等方(fang)面,共同研究出(chu)台(tai)区域性、指(zhi)导性、基础性的(de)信(xin)(xin)用(yong)管理制度(du),让“信(xin)(xin)用(yong)长三(san)角”成为长三(san)角一(yi)体(ti)化发(fa)展的(de)“金名片”。

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